Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації
працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій
Запобігання проявам корупції    Європейська та євроатлантична інтеграція    Молодь і державна служба    Посилання    Написати листа             UKR     EN    


ДЕРЖАВНА СЛУЖБА/ПРОФЕСІЙНІ ПРОГРАМИ


ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРЕПІДГОТОВКИ ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ І ОРГАНІЗАЦІЙ



ПОГОДЖЕНО

Перший заступник голови Чернігівської обласної державної адміністрації

 

 

 

 

________________ В. М. Тандура

“___”___________2005 р.

ЗАТВЕРДЖУЮ

Директор Чернігівського Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій

 

_____________________В. М. Бойко

“____”_______________2005 р.

 

 

 

ПОГОДЖЕНО

Головне Управління державної служби України

 

 

________________

“____”_______________2005 р.

 









ПРОФЕСІЙНА ПРОГРАМА
ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ
державних службовців V - VII категорій посад (нова редакція)

















Чернігів – 2005










ЗМІСТ

I. Пояснювальна записка
II. Навчальний план
III.Типові професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців
IV. Навчальні цілі та зміст навчальних модулів
    Загальна складова. Нормативна частина
        ЗН-1. Основи теорії та історії державного будівництва в Україні
        ЗН-2. Територіальна організація влади в Україні
        ЗН-3. Основи системного підходу до розгляду складних соціально-економічних систем
        ЗН-4. Державне управління і державна служба
        ЗН-5. Правове забезпечення державного управління і державної служби
        ЗН-6. Державне регулювання економіки
        ЗН-7. Політологія. Гуманітарна та соціальна політика України
    Загальна складова. Варіативна частина
        ЗВ-1. Розвиток системи влади в Україні відповідно до Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 р. № 2222
        ЗВ-2. Засади адміністративно-територіальної реформи в Україні
        ЗВ-3. Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління
        ЗВ-4. Управління структурними зрушеннями та інноваційним розвитком економіки регіону
        ЗВ-5. Основні напрями політико-ідеологічної роботи
        ЗВ-6. Державно-церковні взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні
        ЗВ-7. Європейський Союз: повноваження, права та інституції
        ЗВ-8. Законодавство Європейського Союзу
        ЗВ-9. Євроатлантична інтеграція України
        ЗВ-10. Міжнародна політика і політика безпеки
        ЗВ-11. Європейська інтеграція та розвиток внутрішнього ринку України
        ЗВ-12. Гендерні аспекти в державному управлінні
        ЗВ-13. Державна інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України
        ЗВ-14. Державна регіональна політика: інститути та інструменти
        ЗВ-15. Філософія освіти
     Функціональна складова. Нормативна частина
        ФН-1-1. Соціальні та психологічні аспекти державного управління (для керівників)
        ФН-1-2. Організація діяльності державного службовця (для виконавців)
        ФН-2. Ділове українське мовлення
    Функціональна складова. Варіативна частина
        ФВ-1-1.Основи ведення переговорів (для керівників)
        ФВ-1-2. Психологія службового спілкування (для спеціалістів)
        ФВ-1-3. Психологічні особливості управлінської діяльності державного службовця в сучасних умовах
        ФВ-2. Безпека в надзвичайних ситуаціях
        ФВ-3. Режимно-секретна робота в органі влади
        ФВ-4. Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації
        ФВ-5. Організація участі громадськості у процесі прийняття рішень органами виконавчої влади
    Галузева складова. Варіативна частина
        ГВ-1. Діловодство та архівна справа органу виконавчої влади
        ГВ-2. Робота зі зверненнями громадян
        ГВ-3. Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади
        ГВ-4. Державна система захисту інтелектуальної власності
        ГВ-5. Шляхи розв’язання проблем місцевого розвитку
        ГВ-6. Роль, повноваження і завдання органів місцевої влади щодо створення нових робочих місць
        ГВ-7. Інтернет у роботі державного службовця
        ГВ-8. Вивчення організації та досвіду роботи органу влади
V. Підсумковий контроль знань
        Комплексне комп‘ютерне тестування
        Теми випускних робіт

    І. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

    У відповідності до Закону України «Про державну службу», «Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу», затвердженої Указом Президента України від 5 березня 2004 р. № 278/2004, до Указу Президента України «Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу» від 5 січня 2005 № 1, «Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746, «Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167, Постанови Кабінету Міністрів України «Про центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» від 16 грудня 2004 р. N 1681, рекомендацій Головдержслужби України нормативних документів Міністерства освіти і науки України, Статуту комунального закладу «Чернігівський Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» (далі – Центру), затвердженого розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 06.05.2005 р. № 120 і рішенням сесії Чернігівської обласної ради від 05.07.2005 р., Центр розробив нову редакцію професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців (далі – ПППК).

    Розробка нової редакції ПППК на 2006 р. обумовлена суттєвими змінами в державній політиці України, прискоренням реалізації її стратегічного курсу європейської та євроатлантичної інтеграції, проведенням змін у структурі органів державної виконавчої влади, корекцією вимог щодо їх діяльності в контексті підвищення результативності служіння народу України, подолання корупції як системного чинника функціонування держави. Важливим є підготовка посадових осіб системи органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування до реалізації Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8.12.2004р. № 2222, стратегічного курсу держави на підготовку та здійснення адміністративно-територіальної реформи.

    У варіативну частину загальної складової ПППК введено п’ять нових модулів:

  • ЗВ-1. Розвиток системи влади в Україні відповідно до Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 р. № 2222» і ЗВ-2. «Засади адміністративно-територіальної реформи в Україні» підготовлені у зв’язку з необхідністю ознайомлення державних службовців із плануванням керівництвом держави реформування системи влади;
  • ЗВ-2. «Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління» розроблено у відповідності до стратегічного курсу держави на позбавлення від корупції, яка загрожує поступу України до європейських стандартів функціонування органів влади;
  • ЗВ-9. «Євроатлантична інтеграція України» створено для формування переконань посадових осіб щодо життєвої необхідності вступу України до НАТО;
  • ЗВ-15. «Філософія освіти» розроблено з метою надання знань щодо адаптації системи освіти України до світових стандартів, приєднання до Болонського освітнього процесу. Модуль ЗВ-11 «Імідж державної служби» вилучено із ПППК у зв’язку з тим, що авторитет державної служби, як показали події виборів Президента України в 2004 р. залежить від прагнення керівництва держави проводити політику в інтересах народу, діяти виключно в правовому полі. У варіативну частину функціональної складової ПППК введено два нові модулі:
  • ФВ-1-3. «Психологічні особливості управлінської діяльності державного службовця в сучасних умовах» підготовлено у зв’язку із необхідністю надання знань, формування умінь і навичок з психології управління державним службовцям-виконавцям, які виконують управлінсько-розпорядчі функції.
  • ФВ-5. «Організація участі громадськості у процесі прийняття рішень органами виконавчої влади» розроблено за рекомендацією Головдержслужби України.

        У варіативну частину галузевої складової ПППК введено новий модуль ГВ-6. «Роль, повноваження і завдання органів місцевої влади щодо створення нових робочих місць» для надання знань, формування умінь і навичок щодо сприяння реалізації стратегічного курсу органів влади на максимальну мінімізацію безробіття. Зроблено зміни в анотації модуля «ЗВ-6. Європейський Союз: повноваження, права та інституції» загальної складової ПППК.

        Оновлено викладацький склад, залучені нові викладачі, як з вузів Чернігова, так і практиків з органів влади області. Практично в усі модулі нормативної і варіативної частин ПППК (крім «ФВ-3. Режимно-секретна робота в органі влади», «ФВ-4. Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації») внесені зміни у списках нормативних документів і літератури, передусім за рахунок нових розробок Центру. Підготовлено нову редакцію тесту для проведення підсумкового контролю знань. Теми випускних робіт (реферати) сформульовані у відповідності до виконання службових обов’язків слухачів. Згідно «Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167, підвищення кваліфікації за професійними програмами спрямовується на фахове удосконалення та оновлення знань і умінь державних службовців, які обіймають посади відповідних категорій в органах, на які поширюється чинність Закону «Про державну службу», а також осіб, зарахованих до кадрового резерву.

        Зміст навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців спрямований на оновлення та поглиблення соціально-гуманітарних, політичних, правових, економічних, управлінських та спеціальних фахових знань та умінь, включаючи вивчення вітчизняного та іноземного досвіду державного управління та державної служби, фахового досвіду, необхідного для осіб, які займають посади певної категорії державних службовців. Навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців є основною формою підвищення кваліфікації. Підвищення кваліфікації державних службовців за професійними програмами здійснюється не рідше одного разу на п’ять років (для посадових осіб місцевого самоврядування – один раз на чотири роки) при зарахуванні до кадрового резерву, зайнятті посад вищої категорії, перед черговою атестацією державного службовця, а для фахівців, уперше прийнятих на державну службу, – протягом першого року їхньої роботи. Життєвий цикл ПППК розрахований на час, необхідний для одноразового проходження навчання всіма державними службовцями, які не мають фахової підготовки в галузі державного управління.

        Для посадових осіб місцевого самоврядування питання навчання і підвищення кваліфікації регулюються ст.19 Закону України від 07.06.01 № 2493 «Про службу в органах місцевого самоврядування». На них розповсюджуються дія відповідних нормативних документів з навчання та підвищення кваліфікації державних службовців і кадрового резерву.

        Підвищення кваліфікації за цією професійною програмою призначено для державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад і кадрового резерву державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування. Результати навчання є однією з підстав для просування працівників по службі. Окрім вирішення завдання фахового удосконалення та оновлення знань і умінь державних службовців, які займають посади відповідних категорій в органах, на які поширюється чинність Закону «Про державну службу», а також осіб, зарахованих до кадрового резерву, професійна програма покликана виконати ще одну важливу функцію – сприяти запровадженню державної системи проведення оцінки рівня кваліфікації держслужбовців, посадових осіб місцевого самоврядування (атестації), яка має здійснюватись після їх навчання за ПППК. Особам, які успішно пройшли атестацію за професійною програмою, видається свідоцтво про підвищення кваліфікації встановленого державного зразка.

        Мета навчання державних службовців V-VII категорій за ПППК полягає в тому, щоб:

  • надати і оновити знання та вдосконалити і розвинути вміння, необхідні для ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі;
  • привести фахову підготовку у відповідність сучасним вимогам до професійної кваліфікації державного службовця;
  • сформувати у державних службовців мотивацію потреб у постійному самовдосконаленні, вмінні самостійно вчитися.

        Тривалість підвищення кваліфікації за професійною програмою складає 216 годин. За чинними в Україні нормами, встановленими Міністерством освіти і науки для вищих навчальних закладів (Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затверджене наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 № 161), навчальний час студента (слухача) планується з розрахунку 9 академічних годин на день при шестиденному робочому тижні (п.4.1). Тривалість аудиторних занять, як правило, не повинна перевищувати 6 академічних годин на день (п.3.10.2). Таким чином, максимальний обсяг навчального навантаження слухача під час підвищення кваліфікації (враховуючи самостійну роботу) не повинен перевищувати 54 годин на тиждень (36 академічних годин аудиторних занять). За одиницю планування навчального процесу в програмі прийнято 1 кредит, який дорівнює 54 академічним годинам загального часу навчання (аудиторна + самостійна робота). Розподіл часу між аудиторною і самостійною роботою може здійснюватись у співвідношенні від І/3 (заочна форма) до 2/3 (очна форма) навчальним закладом самостійно у залежності від форми навчання (п.3.10.2). Для спрощення організації навчального процесу (зокрема, задля забезпечення зручності при складанні розкладу занять) окремі навчальні модулі мають обсяг, кратний 0,33 кредиту (18 навчальним годинам). Відповідно до вимог заочна форма в професійній програмі передбачає 36 аудториних занять та 180 – самостійної роботи, очна – 72 аудиторних годин та 144 – самостійної роботи. Відповідно до вимог Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, методичних рекомендацій Головного управління державної служби України щодо розробки ПППК, програма побудована за модульним принципом. Вона містить три складові (загальну, функціональну і галузеву), кожна з яких, в свою чергу, має дві частини:

  • нормативну, обов'язкову для вивчення всіма слухачами у всіх навчальних закладах; зміст нормативної частини визначається Головним управлінням державної служби України;
  • варіативну (вибіркову), перелік навчальних модулів якої складається з навчальних модулів, що обираються Центром та замовниками навчання самостійно, виходячи з конкретних потреб у навчанні; варіативна частина цієї професійної програми призначена для навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які перебувають на службі перший рік.

        Загальна складова. Опанування загальної складової професійної програми має сприяти розкриттю базисних питань, що торкаються професійних знань, умінь та особистих якостей державного службовця, не пов'язаних безпосередньо з механізмом реалізації завдань та виконанням конкретних функцій у певній галузі чи сфері діяльності (на даному робочому місці). Основна мета навчання за загальною складовою полягає у наданні та поглибленні конкретних знань з управлінських, правових, економічних, соціально-гуманітарних дисциплін, формуванні умінь їх застосовувати в практичній діяльності, а також корегуванні світоглядних засад державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування для забезпечення адекватного розуміння ним своїх обов’язків і повноважень, які викладені в професійно-кваліфікаційній характеристиці.

        Зміст загальної складової випливає із Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу», затвердженої Указом Президента України від 5 березня 2004 р. № 278/2004, «Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746 та вимог до держслужбовців, визначених Науково-методичною радою при Головдержслужбі України. Насамперед це:

  • високий рівень загальнокультурної освіченості, громадської свідомості та відповідальності, патріотизму;
  • задоволення вимог щодо етики поведінки державних службовців (ст.5 Закону «Про державну службу»):
  • сумлінне виконання обов'язків (самодисципліна) ;
  • шанобливе ставлення до громадян, керівників і співробітників;
  • збереження інтересів державної служби та репутації держслужбовця;
  • збереження національних інтересів України;
  • невикористання службового становища у власних інтересах та недопущення корупційних дій;
  • об'єктивність і неупередженість до юридичних та фізичних осіб;
  • недопущення проявів бюрократизму, відомчості; місництва;
  • оволодіння:
  • знаннями з державного управління, державної служби, права, політології, економіки, адміністрування, фінансів, кадрового менеджменту, екології, соціальних та гуманітарних наук;
  • вмінням вільно орієнтуватися в соціально-політичному просторі, відбирати, аналізувати та узагальнювати інформацію;
  • аналітичним мисленням, розумінням сучасних проблем менеджменту; технологією адміністративної роботи; здатністю продуктувати нові ідеї, управлінські рішення, соціальні технології.

        Разом з тим, кожному держслужбовцю сьогодні необхідні також знання, уміння та навички для роботи в складних соціальних, економічних і політичних умовах сучасної України, які, попри унітарний устрій держави, мають ще й яскраво виражену регіональну специфіку (строкатість національного складу та історичних традицій, політичних уподобань населення, його належність до різних віросповідань та релігійних конфесій, різні рівні розвитку і стану продуктивних сил та інфраструктури регіонів, кліматичні, географічні та екологічні умови, близькість чи віддаленість зовнішніх кордонів тощо). Для однаково успішної реалізації управлінських функцій на всій території та в усіх сферах діяльності державні службовці мають володіти сучасними науковими системними знаннями, а також інструментарієм та відповідними процедурами їх реалізації у вигляді конкретних розпорядчих, консультативних та дорадчих дій. До нормативної частини загальної складової програми включені такі навчальні модулі:

  • ЗН-1. Основи теорії та історії державного будівництва в Україні.
  • ЗН-2. Територіальна організація влади в Україні.
  • ЗН-3. Основи системного підходу до розгляду складних соціально-економічних систем;
  • ЗН-4. Державне управління і державна служба;
  • ЗН-5. Правове забезпечення державного управління і державної служби;
  • ЗН-6. Державне регулювання економіки;
  • ЗН-7. Політологія. Гуманітарна та соціальна політика України.

         Варіативна частина складається з навчальних модулів, які визнані замовниками навчання як найважливіші для ефективного здійснення державними службовцями, посадовивми особами місцевого самоврядування своїх функцій в регіоні в сучасних умовах:

  • ЗВ-1. Розвиток системи влади в Україні відповідно до Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 р. № 2222
  • ЗВ-2. Засади адміністративно-територіальної реформи в Україні
  • ЗВ-3. Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління
  • ЗВ-4. Управління структурними зрушеннями та інноваційним розвитком економіки регіону;
  • ЗВ-5. Основні напрями політико-ідеологічної роботи;
  • ЗВ-6. Державно-церковні взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні;
  • ЗВ-7. Європейський Союз: повноваження, права та інституції;
  • ЗВ-8. Законодавство Європейського Союзу
  • ЗВ-9. Євроатлантична інтеграція України;
  • ЗВ-10. Міжнародна політика і політика безпеки;
  • ЗВ-11. Європейська інтеграція та розвиток внутрішнього ринку України;
  • ЗВ-12. Гендерні аспекти в державному управлінні;
  • ЗВ-13. Державна інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України;
  • ЗВ-14. Державна регіональна політика: інститути та інструменти;
  • ЗВ-15. Філософія освіти.

        Функціональна складова. Положенням про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців визначено, що опанування функціональної складової професійної програми повинно допомогти державному службовцеві у розв'язанні питань, що визначаються його посадовими обов'язками та узагальненими професійними завданнями, тобто має здійснюватись через набуття додаткових знань і умінь, що відповідають вимогам до його професійного рівня На відміну від загальної складової, цикл дисциплін, що мають увійти до функціональної складової, повинен сприяти опануванню таких навчальних тем, які дозволять державному службовцю розв’язувати поставлені перед ним завдання, тобто безпосередньо виконувати управлінські та/або виконавчі функції і обов'язки, що визначені в його посадових інструкціях.

        Основною метою навчання за функціональною складовою є, в першу чергу, оволодіння технологією:

  • для керівників: адміністративно-управлінської роботи (методами розробки, прийняття, оптимізації та контролю управлінських рішень, управління персоналом, належне забезпечення комунікативної функції, в тому числі, зв'язків з громадськістю);
  • для виконавців: адміністративно-виконавської роботи (організації безпосереднього виконання своїх функціональних (службових) обов'язків, в тому числі, з використанням засобів обчислювальної та організаційної техніки, правил діловодства, підготовки різних документів, організації свого робочого місця тощо.).

        Нормативна частина функціональної складової ПППК комплектується навчальними модулями, які покликані навчити слухачів методам практичного застосування управлінських наук, стимулювати у них потребу використання сучасних технологій організації процесів у сфері адміністративного управління, сприяти виробленню у державних службовців наукових підходів до організації свого робочого часу та робочого місця, сформувати потребу у подальшому професійному самовдосконаленні. Це наступні модулі:

  • ФН-1-1. Соціальні та психологічні аспекти державного управління (для керівників);
  • ФН-1-2. Організація діяльності державного службовця (для виконавців);
  • ФН-2. Ділове українське мовлення.

        До варіативної частини входять навчальні модулі, які повинні поглибити знання, вміння та навички з питань практичного застосування управлінських наук, враховуючи потреби працівників органів влади регіону:

  • ФВ-1-1.Основи ведення переговорів (для керівників);
  • ФВ-1-2. Психологія службового спілкування (для спеціалістів);
  • ФВ-1-3. Психологічні особливості управлінської діяльності державного службовця в сучасних умовах
  • ФВ-2. Безпека в надзвичайних ситуаціях;
  • ФВ-3. Режимно-секретна робота в органі влади;
  • ФВ-4. Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації.
  • ФВ-5. Організація участі громадськості у процесі прийняття рішень органами виконавчої влади

        Галузева складова програми повністю компонується з варіативних модулів і має на меті здобуття додаткових знань, умінь та навичок з новітніх досягнень у певній галузі чи сфері діяльності:

  • ГВ-1. Діловодство та архівна справа органу виконавчої влади;
  • ГВ-2. Робота зі зверненнями громадян;
  • ГВ-3. Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади;
  • ГВ-4. Державна система захисту інтелектуальної власності;
  • ГВ-5. Шляхи розв’язання проблем місцевого розвитку;
  • ГВ-6. Роль, повноваження і завдання органів місцевої влади щодо створення нових робочих місць;
  • ГВ-7. Інтернет у роботі державного службовця;
  • ГВ-8. Вивчення організації та досвіду роботи органу влади.

        Особлива увага розробників програми приділена вивченню організацію та досвіду роботи органу влади. Для цього передбачається проведення виїзного практичного заняття обсягом 8 академічних годин. Зміст навчання щодо ділової гри з шляхів розв’язання проблем місцевого розвитку, користування Інтернетом визначається замовником, відповідно спеціфіки його роботи.

        Для самостійної підготовки слухачів за темами професійної програми є фонди бібліотеки Центру, локальні електронні ресурси, сайт Центру: http://www.center.uct.ua. Самостійна підготовка слухачів за професійною програмою забезпечена фондами бібліотек Центру та Чернігівської державної обласної універсальної наукової бібліотеки імені В.Г.Короленка (http://libkor.cg.ukrtel.net.), локальними електронними ресурсами, науково-методичними матеріалами сайта Центру: http://www.center.uct.ua., іншими Інтернет-ресурсами.

        Підсумковий контроль знань із загальної та функціональної складових професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців V-VII категорій здійснюватиметься шляхом комплексного комп’ютерного тестування, з галузевої складової програми – захистом випускної роботи (реферату). Добір викладачів здійснювався згідно рекомендацій Головдержслужби України та критеріїв, які застосовуються Міністреством освіти і науки України під час ліцензування вищих навчальних закладів ІІІ рівня акредитації. На рис. 1. наведена структура професійної програми підвищення кваліфікації із зазначенням співвідношення її складових, а в межах кожної складової – частин.


    ЗАГАЛЬНА

    СКЛАДОВА

    50 %   загального

     навчального часу

    ФУНКЦІОНАЛЬНА

    СКЛАДОВА

    33,3 %   загального

     навчального часу

    ГАЛУЗЕВА

    СКЛАДОВА

    16,7 %   загального

     навчального часу

    83,3 %  нормативних дисциплін

    16,7 %   вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)

    50 %  нормативних дисциплін

    50 %  вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)

     

    100 %   вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)

    РАЗОМ 58,3 %  нормативних дисциплін

    41,7 %  вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)

        Рис. 1. Структура ПППК державних службовців V-VII категорій.

        В цілому 58,3% загального обсягу навчального часу складають дисципліни (модулі) нормативної частини, 41,7% – варіативної.

        За основу визначення переліку і змісту навчальних модулів нормативної частини ПППК були взяті розроблені Міністерством праці та соціального захисту населення України і Головдержслужбою України професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців (ПКХ). Результат аналізу розділів «завдання, обов'язки та повноваження», «має право" та "повинен знати» після цілеспрямованої систематизації був використаний для розробки змісту підвищення кваліфікації.

        

    II. НАВЧАЛЬНИЙ ПЛАН

    п/п

    Назва модулю

    Навчальна робота

    (аудиторна+самостійна)

    Вид підсумкового контролю

    Кредити

    Години

    ЗАГАЛЬНА СКЛАДОВА (ЗС)

    2,0

    108

    комплексне тестування

    Нормативна частина (3Н)

    1.67

    90

     

    ЗН-1

    Основи теорії та історії державного будівництва в Україні

    0,11

    6

     

    ЗН-2

    Територіальна організація влади в Україні

    0,22

    12

     

    ЗН-3

    Основи системного підходу до розгляду складних соціально-економічних систем

    0,22

    12

     

    ЗН-4

    Державне управління і державна служба

    0,33

    18

     

    ЗН-5

    Правове забезпечення державного управління і державної служби

    0,33

    18

     

    ЗН-6

    Державне регулювання економіки

    0,22

    12

     

    ЗН-7

    Політологія.

    Гуманітарна та соціальна політика в Україні.

    0,22

    12

     

    Варіативна частина (3В)*

    0,33

    18*

     

    ЗВ-1

    Розвиток системи влади в Україні відповідно до Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 р. № 2222

    0,11

    6

     

    ЗВ-2

    Засади адміністративно-територіальної реформи в Україні

    0,11

    6

     

    ЗВ-3

    Запобігання і протидія корупції у сфері державного управління

    0,11

    6

     

    ЗВ-4

    Управління структурними зрушеннями та інноваційним розвитком економіки регіону

    0,11

    6

     

    ЗВ-5

    Основні напрями політико-ідеологічної роботи

    0,11

    6

     

    ЗВ-6

    Державно-церковні взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні

    0,11

    6

     

    ЗВ-7

    Європейський Союз: повноваження, права та інституції.

    0,11

    6

     

    ЗВ-8

    Законодавство Європейського Союзу

    0,11

    6

     

    ЗВ-9

    Євроатлантична інтеграція України

    0,11

    6

     

    ЗВ-10

    Міжнародна політика і політика безпеки.

    0,11

    6

     

    ЗВ-11

    Європейська інтеграція та розвиток внутрішнього ринку України.

    0,11

    6

     

    ЗВ-12

    Гендерні аспекти в державному управлінні

    0,11

    6

     

    ЗВ-13

    Державна інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України.

    0,11

    6

     

    ЗВ-14

    Державна регіональна політика: інститути та інструменти

    0,11

    6

     

    ЗВ-15

    Філософія освіти

    0,11

    6

     

    ФУНКЦІОНАЛЬНА СКЛАДОВА (ФС)

    1,33

    72

    комплексне тестування

    Нормативна частина (ФН)

    0,67

    36

     

    ФН-1-1

    Соціальні та психологічні аспекти державного управління (для керівників)

    0,22

    12

     

    ФН-1-2

    Організація діяльності державного службовця

    (для виконавців)

    0,22

    12

     

    ФН-2

    Ділове українське мовлення

    0,22

    12

     

    Варіативна частина (ФВ)

    0,67

    36

     

    ФВ-1-1

    Основи ведення переговорів

    (для керівників)

    0,17

    9

     

    ФВ-1-2

    Психологія службового спілкування

    (для спеціалістів).

    0,17

    9

     

    ФВ-1-3

    Психологічні особливості управлінської діяльності державного службовця в сучасних умовах

    0,17

    9

     

    ФВ-2

    Безпека в надзвичайних ситуаціях

    0,17

    9

     

    ФВ-3

    Режимно-секретна робота в органі влади

    0,17

    9

     

    ФВ-4

    Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації

    0,17

    9

     

    ФВ-5

    Організація участі громадськості у процесі прийняття рішень органами виконавчої влади

    0,17

    9

     

    ГАЛУЗЕВА СКЛАДОВА (ГС)

    0,67

    36

    випускна робота

    Варіативна частина (ГВ)

    0,67

    36

     

    ГВ-1

    Діловодство та архівна справа органу виконавчої влади

    0,09

    5

     

    ГВ-2

    Робота зі зверненнями громадян

    0,03

    2

     

    ГВ-3

    Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади

    0,13

    7

     

    ГВ-4

    Державна система захисту інтелектуальної власності.

    0,09

    5

     

    ГВ-5

    Шляхи розв’язання проблем місцевого розвитку

    0,07

    4

     

    ГВ-6

    Роль, повноваження і завдання органів місцевої влади щодо створення нових робочих місць

    0,07

    4

     

    ГВ-7

    Інтернет у роботі державного службовця

    0,09

    5

     

    ГВ-8

    Вивчення організації та досвіду роботи органу влади

    0,15

    8

     

    Всього за програмою

    4,0

    216

     

    Нормативна частина

    2,33

    126

     

    Варіативна частина

    1,67

    90

     

        Примітка: вид і форми поточного контролю визначаються навчальним закладом самостійно. *Вибір модулів здійснюється відповідно до вимог замовника

    III. ТИПОВІ ПРОФЕСІЙНО-КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОСАД ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

        НАЧАЛЬНИК СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ (УПРАВЛІННЯ У СКЛАДІ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ, ВІДДІЛУ У СКЛАДІ УПРАВЛІННЯ)

        Завдання, обов'язки та повноваження. Здійснює керівництво діяльністю управління у складі головного управління, відділу у складі управління, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу. Забезпечує виконання покладених на управління у складі головного управління, відділ у складі управління завдань щодо реалізації державної політики у сфері, дорученій управлінню, відділу. Визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління у складі головного управління, відділу у складі управління, керівників його структурних підрозділів, погоджує положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Готує у межах своєї компетенції відповідні розпорядження, організує та контролює їх виконання. Забезпечує узагальнення соціально-економічної інформації з питань, що належать до компетенції управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Організовує відповідно до функціональних завдань, покладених на управління у складі головного управління, відділ у складі правління, розробку проектів програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, балансових розрахунків, планових показників, комплексних заходів, пропозицій, прогнозів розвитку території тощо. Готує пропозиції, спрямовані на поглиблення економічних реформ з питань, що належать до діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Регулює роботу управління у складі головного управління, відділу у складі управління щодо його ефективної взаємодії з іншими підрозділами, суміжними сферами, науковими організаціями, провідними експертами з питань, що стосуються діяльності управління, відділу. Контролює у межах своєї компетенції дотримання на підприємствах та організаціях чинного законодавства, рішень місцевої державної адміністрації, спрямованих на розвиток відповідних сфер економіки на даній території, аналізує стан та вносить пропозиції щодо усунення негативних та закріплення позитивних тенденцій. Співпрацює з різними органами виконавчої влади при виконанні покладених на управління, відділ завдань, керуючись чинним законодавством. Організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками управління у складі головного управління, відділу у складі управління звернень від органів виконавчої влади, громадських об'єднань, підприємств, установ та організацій, громадян з напряму діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління, а також готує за ними проекти відповідних рішень. Вживає необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Подає пропозиції керівництву головного управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників управління у складі головного управління, відділу у складі управління, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників. Забезпечує дотримання працівниками управління у складі головного управління, відділу у складі управління правил внутрішнього трудового розпорядку, організовує роботу із захисту державних таємниць у відповідності з чинним законодавством. Організовує роботу з документами, контролює стан трудової та виконавчої дисципліни. Забезпечує дотримання працівниками підрозділу законодавства України з питань державної служби та боротьби з корупцією. Має право. За дорученням представляти управління у складі головного управління, відділ у складі управління у структурних підрозділах інших органів виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції. Організовувати ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. У встановленому порядку готувати запити на безкоштовне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що стосуються діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Здійснювати перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень. Залучати фахівців інших структурних підрозділів органу виконавчої влади, підвідомчих підприємств та організацій, за згодою їх керівників, для розгляду питань, що належать до його компетенції. Розглядати скарги, заяви, листи та звернення громадян, готувати відповіді на них. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи управління у складі головного управління, відділу у складі управління та місцевої адміністрації в цілому.

        Повинен знати. Конституцію України; акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевого органу виконавчої влади; Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а також рішення та постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим та обласних державних адміністрацій, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер економіки, практику застосування чинного законодавства; основи державного управління та економіки; основи права та ринку праці; форми та методи роботи із засобами масової інформації; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби; державну мову на рівні ділового спілкування та застосування.

        Кваліфікаційні вимоги. Вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом на державній службі на посадах головного спеціаліста не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах не менше 5 років. Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державного управління за відповідною спеціалізацією.

    ГОЛОВНИЙ СПЕЦІАЛІСТ

         Завдання, обов'язки та повноваження. Здійснює координацію та методичне керівництво одним з напрямів роботи підрозділу. Організовує та забезпечує контроль, аналіз та оцінку стану справ на відповідному напрямі діяльності. Розробляє поточні та бере участь у підготовці перспективних планів підрозділу, надає необхідну методичну допомогу співробітникам у виконанні завдань, доручень. Узагальнює у межах наданої компетенції практику застосування законодавства та хід реалізації державної політики у відповідній сфері управління. Веде розробку пропозицій, комплексів заходів, які стосуються відповідного напряму роботи, контролює організацію їх виконання. Бере участь в організації та проведенні нарад, семінарів, конференцій з відповідних питань. У межах наданої компетенції забезпечує підготовку проектів рішень та пропозицій керівництву на виконання доручень органів виконавчої влади вищого рівня. Розглядає листи та заяви підприємств, юридичних осіб, виконавчих комітетів та держадміністрацій підпорядкованого регіонального рівня з питань, що належать до його посадових функцій. Бере участь у розробленні нормативних та організаційно-методичних документів. Проводить експертизу документів, що стосуються відповідного напряму роботи підрозділу. Готує інформацію про результати цієї роботи. Застосовує оперативний зв'язок з різними регіонами України, радами депутатів та державними адміністраціями відповідних регіональних рівнів, науковими установами під час розв'язання питань, що стосуються його компетенції.

        Має право. Представляти інтереси підрозділу в інших органах виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції. Брати участь у контролі (перевірці) дотримання законодавства місцевими державними адміністраціями нижчого рівня, підприємствами, установами та організаціями різних форм власності згідно з чинним законодавством. Готувати запити на отримання відповідної статистичної інформації та інших даних від державних органів влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, політичних партій, громадських та релігійних організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності, необхідні для виконання посадових обов'язків. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи свого підрозділу.

        Повинен знати. Конституцію України; акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевих державних адміністрацій; Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а також рішення та постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління, економіки, фінансів та права; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.

        Кваліфікаційні вимоги. Вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
         Стаж роботи за фахом у державній службі на посаді провідного спеціаліста не менше 3 років або загальний стаж роботи у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років. Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державного управління за відповідною спеціалізацією.

    ПРОВІДНИЙ СПЕЦІАЛІСТ

        Завдання, обов'язки та повноваження. Під керівництвом керівника підрозділу здійснює координацію та методичне керівництво на певній ділянці одного з напрямів роботи підрозділу. Контролює, аналізує та оцінює стан справ на відповідній ділянці роботи. Бере участь в узагальненні практики застосування законодавства та ходу реалізації державної політики у відповідній сфері управління та забезпеченні їх виконання у межах своїх повноважень. Веде накопичення банку даних про підприємства регіону, інвестиційні проекти регіону, потенційних інвесторів. Взаємодіє з громадськими організаціями підприємців з питань розвитку та підтримки підприємництва. Готує проекти рішень та пропозиції керівництву щодо виконання доручень органів виконавчої влади вищого рівня. Бере участь у підготовці проектів нормативних та організаційно-методичних документів, проведенні експертизи документів, що стосуються відповідного напряму роботи підрозділу, та підготовці інформації про результати цієї роботи. Надає консультативно-методичну допомогу спеціалістам місцевих державних адміністрацій нижчого рівня та підприємцям регіону з питань, що належать до його компетенції. Готує проекти відповідей на звернення та заяви, що надійшли для розгляду до відповідного підрозділу.

        Має право. Представляти інтереси підрозділу в інших місцевих державних адміністраціях з питань, що належать до його компетенції. Брати участь у контролі (перевірці) дотримання законодавства місцевими державними адміністраціями нижчого рівня, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями різних форм власності згідно з чинним законодавством. У встановленому порядку використовувати відповідну статистичну інформацію та інші дані від державних органів та організацій місцевого самоврядування, їх посадових осіб, політичних партій, громадських та релігійних організацій, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності, необхідні для виконання посадових обов'язків. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи свого підрозділу.

        Повинен знати. Конституцію України); акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевого органу виконавчої влади; Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а також рішення та постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління, економіки, фінансів та права; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.

        Кваліфікаційні вимоги. Вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на посаді спеціаліста I або II категорій не менше 3 років або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 5 років. Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державного управління за відповідною спеціалізацією.