|
Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій
|
|
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРЕПІДГОТОВКИ ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ І ОРГАНІЗАЦІЙ ПОГОДЖЕНО ________ В.В. Мельничук «___»___________2010 р. ПОГОДЖЕНО Перший заступник Начальника головного управління державної служби України ______________ В.Д.Ткач «____»___________2010 р. ПОГОДЖЕНО Заступник голови-керівник апарату Чернігівської
обласної державної адміністрації ____________ М.І. Стрілець «___»___________2010 р. ПОГОДЖЕНО Директор Інституту інноваційних технологій
та змісту освіти Міністерства освіти і науки України _____________ О.А.Удод «___» ___________ 2010 р. ПОГОДЖЕНО Директор Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України ____________ Я.Я. Болюбаш «___» ___________ 2010 р. ЗАТВЕРДЖУЮ Директор Чернігівського центру перепідготовки та підвищення
кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
державних підприємств, установ і організацій ______________ В.М. Бойко «___»______________2010 р.
I. Пояснювальна записка
Професійна програма підвищення кваліфікації керівних працівників та фахівців з питань контролю (далі – ПППК) розроблена у відповідності до Закону України “Про державну службу”, “Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 року № 2112-р «Деякі питання підвищення кваліфікації керівних працівників і фахівців з питань контролю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування», рекомендацій Головдержслужби України нормативних документів Міністерства освіти і науки України (зокрема, наказів Міністерства освіти і науки України: від 30.12.2005 р. № 774 «Про впровадження кредитно-модульної системи організації навчального процесу», від 2.06.1993 р. №161 «Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах» та ін.), Статуту комунального закладу «Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» (далі – Центру), затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 6.05.2005 р. № 120 та рішенням сесії обласної ради від 5.05.2005 року. Зазначені нормативно-правові акти лягли в основу нормативно-правового забезпечення організації, змісту і технології навчання за Професійною програмою. Професійна програма передбачає застосування кредитно-модульної системи –моделі організації навчального процесу, яка ґрунтується на поєднанні двох складових: модульної технології навчання та кредитів (залікових одиниць) і охоплює зміст, форми та засоби навчального процесу, форми контролю якості знань та вмінь і навчальної діяльності слухача в процесі як аудиторної, так і самостійної роботи. Загальна характеристика цільової групи: підвищення кваліфікації за цією професійною програмою призначено для керівних працівників та фахівців з питань контролю. Особам, які успішно пройшли атестацію за професійною програмою, видається свідоцтво про підвищення кваліфікації встановленого зразка. Мета навчання керівних працівників та фахівців з питань контролю за ПППК полягає в тому, щоб:
Підвищення кваліфікації державних службовців за професійними програмами здійснюється не рідше одного разу на п’ять років при зарахуванні до кадрового резерву, зайнятті посад вищої категорії, перед черговою атестацією державного службовця або за її результатами, а для фахівців, уперше прийнятих на державну службу, – протягом першого року їхньої роботи. ПППК, що побудована за модульним принципом, містить три складові (загальну, функціональну і галузеву), кожна з яких, в свою чергу, має дві частини:
Загальна складова. Зміст загальної складової професійної програми має передбачає розкриття базисних питань, що торкаються професійних знань, умінь та особистих якостей державного службовця, не пов'язаних безпосередньо з механізмом реалізації завдань та виконанням конкретних функцій у певній галузі чи сфері діяльності (на певному робочому місці). Зміст загальної складової випливає із Закону України “Про державну службу”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу”, затвердженої Указом Президента України від 5 березня 2004 р. № 278/2004, вимог до державних службовців, визначених Науково-методичною радою при Головдержслужбі України. Насамперед це:
До загальної складової увійшли модулі, що стосуються державного управління, державної служби, основ теорії та історії державного будівництва в Україні, європейського досвіду державного управління, права, політології, економіки, адміністрування, фінансів, соціальних та гуманітарних наук. Кожному державному службовцю сьогодні необхідні також знання, уміння та навички для роботи в складних соціальних, економічних і політичних умовах сучасної України, які, попри унітарний устрій держави, мають ще й яскраво виражену регіональну специфіку (строкатість національного складу та історичних традицій, політичних уподобань населення, його належність до різних віросповідань та релігійних конфесій, різні рівні розвитку і стану продуктивних сил та інфраструктури регіонів, кліматичні, географічні та екологічні умови, близькість чи віддаленість зовнішніх кордонів тощо). Для однаково успішної реалізації управлінських функцій на всій території та в усіх сферах діяльності державні службовці мають володіти сучасними науковими системними знаннями, а також інструментарієм та відповідними процедурами їх реалізації у вигляді конкретних розпорядчих, консультативних та дорадчих дій. До нормативної частини загальної складової програми включені такі навчальні модулі:
Нормативна частина функціональної складової ПППК комплектується навчальними модулями, які покликані навчити слухачів методам практичного застосування управлінських наук, стимулювати у них потребу використання сучасних технологій організації процесів у сфері адміністративного управління, сприяти виробленню у державних службовців наукових підходів до організації свого робочого часу та робочого місця, сформувати потребу у подальшому професійному самовдосконаленні. Це такі модулі:
Відтак серед методів навчання, що використовуються за Професійною програмою, лекційний, самостійної роботи, обговорення навчального матеріалу, показу (демонстрації), вправ, практичних робіт. Але жоден з цих методів не абсолютизується. В практиці навчання, як правило, всі методи взаємопов’язані і використовуються спільно і комплексно. Фактично, при будь-якому виді навчальних занять застосовується декілька методів навчання у різних поєднаннях.Наприклад, у лекції, як у виді навчальних занять, основним методом навчання виступає лекційний, але зачасту застосовується і метод показу (демонстрації). Тобто лекційний виклад супроводжується мультимедійною презентацією. Так само на практичних заняттях поряд із методом вправ використовується лекційний метод, метод обговорення і метод показу. Конверсаторіум як вид занять є взагалі інтегративним видом, поєднуючи в собі обговорення навчального матеріалу з елементами міні-лекції. Тренінгові заняття передбачають широке застосування інтерактивних методів навчання: рольових та ділових ігор, групових дискусій, презентацій тощо. Зокрема, інтерактивні методи навчання (практичні, тренінгові заняття, «круглі столи», дискусії, ділові ігри) з розглядом конкретних управлінських або виконавських ситуацій передбачає значна частина модулів функціональної складової. Використання конкретних видів і методів навчання залежить від цільової установки і умов проведення кожного виду занять. Загальні рекомендації щодо форм організації, засобів, видів навчальної роботи слухачів для опрацювання змісту Професійної програми. Навчальний процес у Центрі здійснюється в таких формах: навчальні заняття, виконання індивідуальних завдань, самостійна робота слухачів, практична підготовка, контрольні заходи. Враховуючи, що опрацювання змісту Професійної програми може здійснюватись у двох формах (денній та заочній (дистанційній)), перевага може надаватися тим чи іншим формам організації навчальної роботи слухачів. Тобто, відповідно норм, встановлених Міністерством освіти і науки України, розподіл часу між аудиторною і самостійною роботою може здійснюватись у співвідношенні від І/3 (заочна форма) до 2/3 (очна форма) навчальним закладом самостійно у залежності від форми навчання (п.3.10.2 Положення, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 № 161). Порівняно з попередньої ПППК наголос на самостійній підготовці слухачів значно посилено. Для цього після кожного навчального модулю передбачено низку завдань для самостійної підготовки. Також оновлені чи створені нові переліки відповідної нормативної бази та літератури. Самостійна підготовка слухачів за професійною програмою забезпечена фондами бібліотек Центру та Чернігівської державної обласної універсальної наукової бібліотеки імені В.Г. Короленка (http://libkor.cg.ukrtel.net.), локальними електронними ресурсами, науково-методичними матеріалами сайту Центру: http://www.center.uct.ua., іншими Інтернет-ресурсами. Практична підготовка слухачів передбачає проведення виїзного практичного заняття обсягом 6 академічних годин. В рамках практичної підготовки передбачається вивчення структури органу влади та його функцій, галузевих напрямів роботи державних службовців тощо. Детальне змістовне наповнення практичної підготовки визначається у Програмі практичної підготовки та враховує вимоги до професійних обов’язків слухачів. Вивченню організації та досвіду роботи органу місцевого самоврядування приділена особлива увага розробників програми. Всі форми та види організації навчальної роботи слухачів забезпечуються всіма навчально-мето¬дичними засобами, необхідними для вивчення конкретного навчального модуля чи окремої теми: підручниками, навчальними та методич¬ними посібниками, конспектами лекцій, навчально-лабораторним облад¬нанням, електронно-обчислювальною технікою тощо. Слухачам також рекомендується для самостійного опрацювання відповідна наукова література та періодичні видання. Обсяг часу на реалізацію Професійної програми: тривалість підвищення кваліфікації за професійною програмою складає 216 годин або чотири кредити.За чинними в Україні нормами, встановленими Міністерством освіти і науки для вищих навчальних закладів (Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затверджене наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 № 161), навчальний час студента (слухача) планується з розрахунку 9 академічних годин на день при шестиденному робочому тижні (п.4.1). Тривалість аудиторних занять, як правило, не повинна перевищувати 6 академічних годин на день (п.3.10.2). Таким чином, максимальний обсяг навчального навантаження слухача під час підвищення кваліфікації (враховуючи самостійну роботу) не повинен перевищувати 54 годин на тиждень (36 академічних годин аудиторних занять). За одиницю планування навчального процесу в програмі прийнято 1 кредит, який дорівнює 54 академічним годинам загального часу навчання (аудиторна + самостійна робота). Розподіл часу між аудиторною і самостійною роботою може здійснюватись у співвідношенні від І/3 (заочна форма) до 2/3 (очна форма) навчальним закладом самостійно у залежності від форми навчання (п.3.10.2). Для спрощення організації навчального процесу (зокрема, для забезпечення зручності при складанні розкладу занять) окремі навчальні модулі мають обсяг, кратний 0,33 кредиту (18 навчальним годинам). Відповідно до вимог заочна (дистанційна) форма в професійній програмі передбачає 36 аудиторних занять та 180 – самостійної роботи, очна – 72 аудиторних годин та 144 – самостійної роботи. Тобто професійна програма підвищення кваліфікації побудована таким чином, що, зберігаючи загальний обсяг 216 годин. Вона передбачає в своїй структурі вибір модулів для аудиторних занять та їх варіювання відповідно до вимог замовник та специфіки аудиторії. Концептуальні підходи до контролю навчання за Професійною програмою. Контроль знань, отриманих в ході підвищення кваліфікації слухачів за Професійною программою є необхідним елементом зворотного зв’язку в навчальному процесі. Він визначає рівень досягнення цілей навчання за Професійною програмою і дозволяє коригувати, при необхідності, хід процесу підвищення кваліфікації. Метою контролю навчання є оцінка результатів навчання, перевірка розуміння та засвоєння навчального матеріалу модулів, здатності осмислити зміст теми, умінь застосовувати отримані знання при вирішенні посадових завдань. Система контролю навчання виконує такі функції, як контролююча, стимулююча, навчальна, розвиваюча, перевіряюча, активізуюча, закріплююча, повторююча, коректуюча, оцінююча, діагностична, дисциплінуюча. Існуюча в Центрі система контролю вимагає не просто репродукування слухачами отриманих знань. Головним є те, як слухач зможе застосувати їх в рамках виконання свої професійних обов’язків, вирішення практичних завдань. Значне місце посідає система тестування, яка дозволяє серйозно підвищити об’єктивність, оперативність та масовість проведення контролю знавчальних модулів Професійної програми. Підсумковий контроль знань із загальної та функціональної складових професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців V – VII категорій здійснюватиметься шляхом комплексного комп’ютерного тестування, з галузевої складової програми – захистом випускної роботи (реферату). В рамках навчання в Центрі застосовуються як поточний так і підсумковий контроль знань. Реалізацію підсумкового контролю знань слухачів здійснює екзаменаційна комісія (далі - комісія) після завершення навчання за Професійною програмою підвищення кваліфікації. Результати оцінювання знань і вмінь слухачів, що пройшли навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації визначаються за потрійною шкалою (в балах, за національною шкалою та за шкалою Європейської системи трансферту кредитів (ЕСТS).
ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ НАЧАЛЬНИК ВІДДІЛУ КОНТРОЛЮ Завдання, обов'язки та повноваження. Здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконанням покладених на відділ завдань. Забезпечує в межах своєї компетенції збереження у підрозділі державної таємниці, іншої інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства. Організовує разом з відділом кадрів облдержадміністрації роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву відділу контролю. Вносить в установленому порядку подання про присвоєння рангів державного службовця, заохочення працівників відділу та накладення дисциплінарних стягнень. Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи відділу. Забезпечує додержання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку. Визначає права та обов’язки працівників відділу. Виконує інші обов’язки, покладені на нього головою обласної державної адміністрації. Має право. За дорученням представляти управління у складі головного управління, відділ у складі управління у структурних підрозділах інших органів виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції. Організовувати ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. У встановленому порядку готувати запити на безкоштовне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що стосуються діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління. Здійснювати перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень. Залучати фахівців інших структурних підрозділів органу виконавчої влади, підвідомчих підприємств та організацій, за згодою їх керівників, для розгляду питань, що належать до його компетенції. Розглядати скарги, заяви, листи та звернення громадян, готувати відповіді на них. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи управління у складі головного управління, відділу у складі управління та місцевої адміністрації в цілому. Повинен знати. Конституцію України; акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби; Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління та економіки; основи права та ринку праці; нормативні документи облдержадміністрації; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; засоби; державну мову на рівні ділового спілкування. Кваліфікаційні вимоги. Повинен мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на посадах головного спеціаліста не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах не менш 5 років. Завдання, обов'язки та повноваження.Під керівництвом начальника відділу здійснює координацію та методичне керівництво за виконанням указів, розпоряджень і доручень Президента України та прийнятих на їх виконання постанов, розпоряджень, доручень Кабінету Міністрів України, інших документів центральних органів влади. Контролює, аналізує та оцінює стан справ по їх виконанню, веде накопичення банку даних з цього питання. Готовить інформаційно-аналітичні та інші матеріали з питань виконання указів, розпоряджень і доручень Президента України та прийнятих на їх виконання документів. Веде журнал, контрольну картотеку вищевказаних документів. Забезпечує реєстрацію контрольних документів у системі електронний документообіг. Інформує начальника відділу контролю апарату облдержадміністрації про несвоєчасне виконання резолюцій голови облдержадміністрації, його заступників виконавцями, затримку підготовки інформацій. Щоквартально доводить до виконавців перелік указів Президента України, виконання яких знаходиться на контролі в Раді національної безпеки і оборони України та готує звіт про стан їх виконання. Проводить випереджувальний моніторинг строків виконання указів, розпоряджень і доручень Президента України та прийнятих на їх виконання постанов, розпоряджень, доручень Кабінету Міністрів України, інших документів центральних органів влади та інформує начальника відділу про їх порушення та неякісне надання необхідних інформаційних матеріалів. З цією метою:
Має право. За дорученням начальника відділу представляти інтереси відділу в інших органах виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції. У межах наданих повноважень здійснювати перевірки відділів апарату, структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, територіальних органів центральних органів виконавчої влади в частині здійснення ними повноважень облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування в частині здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади про стан виконавської дисципліни, здійснення контролю за виконанням актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, доручень міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, розпоряджень та доручень голови облдержадміністрації, запитів і звернень народних депутатів усіх рівнів. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу контролю. Повинен знати. Конституцію України); акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевого органу виконавчої влади; Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а також рішення Чернігівської обласної ради та Чернігівської обласної державної адміністрації, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління, економіки, фінансів, права та гуманітарної сфери; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідне програмне забезпечення. Кваліфікаційні вимоги. Повинен мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на посаді спеціаліста 1 або П категорій не менше 3 років або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менш 5 років. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
