|
|
ПРОФЕСІЙНІ ПРОГРАМИ
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРЕПІДГОТОВКИ ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ І ОРГАНІЗАЦІЙ
|
ПОГОДЖЕНО
Заступник Начальника
головного управління
державної служби України
___________В.Д.Ткач «____»_____________2009 р.
|
ПОГОДЖЕНО
Заступник голови Чернігівської обласної ради
____________О.О. Обушний
«___»___________2009 р.
|
ПОГОДЖЕНО
Заступник голови
Чернігівської обласної
державної адміністрації
____________ Н.В. Білоус
«___»___________2009 р.
|
|
ПОГОДЖЕНО
Директор Інституту інноваційних технологій
та змісту освіти Міністерства освіти і науки України
_____________ О.А.Удод
«___» ___________ 2009 р.
|
ПОГОДЖЕНО
Директор Департаменту
вищої освіти
Міністерства освіти і науки
України
_____________ Я.Я. Болюбаш
«___» ___________ 2009 р.
|
ЗАТВЕРДЖУЮ
Директор Чернігівського центру перепідготовки та підвищення
кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, державних підприємств, установ і організацій
_______________В.М. Бойко
«___»_______________2009 р.
|
ПРОФЕСІЙНА ПРОГРАМА
ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ
депутатів місцевих рад, посадових осіб місцевого самоврядування
Чернігів – 2009
ЗМІСТ
I. Пояснювальна записка
II. Навчальний план
III.Вимоги професійно-кваліфікаційних характеристик до депутатів місцевих рад, посадових осіб місцевого самоврядування
IV. Навчальні цілі та зміст навчальних модулів
Загальна складова. Нормативна частина
ЗН-1. Основи теорії та історії державного будівництва в Україні
ЗН-2. Територіальна організація влади в Україні
ЗН-3. Місцеве самоврядування: право, політика, економіка, фінанси
ЗН-4. Державне управління
ЗН-5. Правове забезпечення державного управління
ЗН-6. Управління місцевими фінансами та бюджетом
ЗН-7. Земельне та екологічне законодавство
ЗН-8. Політологія. Гуманітарна та соціальна політика в Україні
Загальна складова. Варіативна частина
ЗВ-1. Український національно-визвольний рух і радянський тоталітаризм
ЗВ-2. Державно-церковні взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні
ЗВ-3.Гендерні аспекти в місцевому самоврядуванні
ЗВ-4. Державна політика протидії торгівлі людьми
ЗВ-5. Європейський Союз: повноваження, права та інституції
ЗВ-6. Реформування державного управління України та реалізація
політики ЄС Східне партнерство
ЗВ-7. Адаптація соціальної політики та трудового законодавства
України до стандартів ЄС
ЗВ-8. Національна безпека України і НАТО
ЗВ-9. Розвиток транскордонного та єврорегіонального співробітництва
ЗВ-10. Державна інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України
ЗВ-11. Місцеве самоврядування та статутне право в Україні
ЗВ-12. Правове регулювання управління об’єктами комунальної власності
ЗВ-13. Державна політика енергозбереження та використання альтернативних
джерел енергії
ЗВ-14. Україна і Світова організація торгівлі
ЗВ-15. Правові засади залучення інвестицій
ЗВ-16. Запобігання та протидія корупції
Функціональна складова. Нормативна частина
Н-1. Аспекти управлінської діяльності
ФН-2. Етика посадової особи місцевого самоврядування як складова адміністративної культури
ФН-3. Культура мовлення як складова адміністративної культури
ФН-4. Культура прийняття управлінських рішень
ФН-5. Автоматизація та використання комп’ютерних технологій у практичній роботі посадових осіб місцевого самоврядування
Функціональна складова. Варіативна частина
ФВ-1. Психологічні особливості управлінської діяльності органах місцевого самоврядування
ФВ-2. Основи ведення переговорів
ФВ-3. Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації
ФВ-4. Організація зв’язків з громадськістю в органах влади
ФВ-5. Конкурентоспроможність управлінських рішень
ФВ-6.Конкурентоспроможність персоналу
ФВ-7. Стратегічне планування розвитку територіальної громади
ФВ-8. Організаційна основа місцевого самоврядування
ФВ-9. Аналітична робота у вирішенні питань життєдіяльності територіальної громади
ФВ-10. Запровадження систем управління якості відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9000-2007 в органах місцевого самоврядування
ФВ-11. Статус, повноваження, організація роботи депутата місцевої ради
Галузева складова. Варіативна частина
ГВ-1. Основні напрями діяльності органів місцевого самоврядування
ГВ-2. Діловодство та архівна справа в органах місцевого самоврядування
ГВ-3. Робота зі зверненнями громадян
ГВ-4. Дисципліна і контроль у сфері діяльності виконавчих комітетів місцевих рад
ГВ-5. Вчинення окремих видів нотаріальних дій в органах місцевого самоврядування
ГВ-6. Особливості виконання місцевих бюджетів в умовах їх казначейського обслуговування
ГВ-7. Бухгалтерський облік і звітність у бюджетних установах
ГВ-8. Реформування житлово-комунального господарства
ГВ-9. Роль та місце місцевих органів влади щодо розвитку підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики на території
ГВ-10. Система охорони дитинства в Україні
ГВ-11. Безпека в надзвичайних ситуаціях
ГВ-12. Соціальне партнерство як основа формування регіональної політики, соціально-трудових відносин та зайнятості населення
ГВ-13. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо
розвитку інфраструктури територіальних громад
ГВ-14. Туристична галузь на Чернігівщині – основні напрями її розвитку
ГВ-15. Вивчення організації та досвіду роботи органу влади
V. Підсумковий контроль знань
Комплексне комп’ютерне тестування
Теми випускних робіт
І. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Професійна програма підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів (далі – ПППК) розроблена у відповідності до Законів України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 № 167, “Концепції формування системи підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад”, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. № 385-р., рекомендацій Головдержслужби України, нормативних документів Міністерства освіти і науки України (зокрема, наказів Міністерства освіти і науки України: від 30.12.2005 р. № 774 «Про впровадження кредитно-модульної системи організації навчального процесу», від 2.06.1993 р. №161 «Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах» та ін.), Статуту комунального закладу «Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» (далі – Центру), затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 6.05.2005 р. № 120 та рішенням сесії обласної ради від 5.07.2005 року. Зазначені нормативно-правові акти лягли в основу нормативно-правового забезпечення організації, змісту і технології навчання за Професійною програмою.
Професійна програма передбачає застосування кредитно-модульної системи –моделі організації навчального процесу, яка ґрунтується на поєднанні двох складових: модульної технології навчання та кредитів (залікових одиниць) і охоплює зміст, форми та засоби навчального процесу, форми контролю якості знань та вмінь і навчальної діяльності слухача в процесі як аудиторної, так і самостійної роботи.
Загальна характеристика цільової групи: Підвищення кваліфікації за цією ПППК призначено для депутатів місцевих рад, які обіймають виборні посади в органах місцевого самоврядування, сільських, селищних і міських голів, а також інших посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають, як правило посади V – VII категорій в виконавчих апаратах органів місцевого самоврядування. Водночас вона може застосовуватися для осіб, які обіймають посади IV категорії (вперше обрані голови територіальних громад).
Підвищення кваліфікації за професійними програмами для сільських, селищних, міських голів, а також депутатів місцевих рад, які обіймають виборні посади, проводиться один раз протягом терміну здійснення повноважень, для вперше призначених посадових осіб виконавчих апаратів органів місцевого самоврядування – протягом року після призначення.
Для сільських, селищних і міських голів, інших посадових осіб місцевого самоврядування питання підвищення кваліфікації регулюються ст.19 Закону України від 07.06.01 № 2493 “Про службу в органах місцевого самоврядування”. На них розповсюджуються дія відповідних нормативних документів з навчання та підвищення кваліфікації державних службовців і кадрового резерву.
Особам, які успішно пройшли атестацію за професійною програмою, видається свідоцтво про підвищення кваліфікації встановленого державного зразка.
Мета навчання за Професійною професійною програмою депутатів місцевих рад, що обіймають виборні посади, сільських, селищних, міських голів, інших посадових осіб місцевого самоврядування, як правило, V –VII категорій за ПППК полягає в тому, щоб:
- надати і оновити знання та вдосконалити і розвинути вміння, необхідні для ефективного виконання представницьких функцій і успішної служби в органах місцевого самоврядування;
- привести фахову підготовку депутатів місцевих рад, що обіймають виборні посади, посадових осіб місцевого самоврядування у відповідність сучасним вимогам;
- сформувати у депутатів місцевих рад, що обіймають виборні посади, сільських, селищних, міських голів, інших посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих апаратів їх органів мотивацію потреб у постійному самовдосконаленні, вмінні самостійно вчитися.
Загальна характеристика змісту навчального матеріалу, принципи його формування. Формування змісту навчального матеріалу відбувалося з врахуванням вимог до професійних обов’язків посадових осіб місцевого самоврядування, різноплановістю діяльності потенційних слухачів, а також обумовлювалося вимогами державної регіональної політики України. Остання спрямована на створення повноцінного життєвого середовища для населення на усій території України, збереження єдності держави, забезпечення сталого збалансованого розвитку її регіонів, узгодження загальнодержавних та регіональних інтересів, а також інтегрування нашої країни в європейську спільноту, зміцнення правових і демократичних засад розбудови української державності зумовлюють потребу у підвищенні освітнього (професійного) рівня як депутатів місцевих рад, так і сільських, селищних, міських голів.
При формуванні змісту ПППК враховано і таку специфіку цільової аудиторії, як надзвичайно різний рівень освітньої підготовленості та практичного досвіду потенційних слухачів.
Відповідно до Концепції формування системи підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, професійною програмою передбачається вивчення Конституції України, законодавства про місцеве самоврядування, місцеві органи виконавчої влади, земельного та бюджетного законодавства, основ соціального захисту населення, управління, містобудування, житлово-комунального господарства, місцевого економічного розвитку, а також питань з основних напрямів діяльності органів місцевого самоврядування.
ПППК, що побудована за модульним принципом, містить три складові (загальну, функціональну і галузеву), кожна з яких, в свою чергу, має дві частини:
- нормативну, обов'язкову для вивчення всіма слухачами у всіх навчальних закладах; зміст нормативної частини визначається Головним управлінням державної служби України;
- варіативну (вибіркову), перелік навчальних модулів якої складається з навчальних модулів, що обираються Центром та слухачами самостійно, виходячи з конкретних потреб у навчанні; варіативна частина цієї професійної програми призначена для навчання депутатів місцевих рад, які обіймають виборні посади, сільських, селищних, міських голів, які працюють перший рік після отримання представницького мандату, новопризначених (протягом першого року перебування на службі) посадових осіб місцевого самоврядування.
Загальна складова. Зміст загальної складової передбачає розкриття базисних питань, що торкаються професійних знань, умінь та особистих якостей депутатів місцевих рад, які обіймають виборні посади, сільських, селищних, міських голів, посадових осіб місцевого самоврядування виконавчих апаратів органів місцевого самоврядування, не пов'язаних безпосередньо з механізмом реалізації завдань та виконанням конкретних функцій у певній галузі чи сфері діяльності. Зміст загальної складової випливає з Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” „Про статус депутатів місцевих рад”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, "Про державну службу", вищеназваного Положення та вимог до державних службовців, визначених Науково-методичною радою при Головдержслужбі. Насамперед це:
- високий рівень загальнокультурної освіченості, громадської свідомості та відповідальності, патріотизму;
- задоволення вимог щодо етики поведінки (ст. 8 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад”):
До загальної складової увійшли модулі, що стосуються права, політології, економіки, адміністрування, фінансів, кадрового менеджменту, екології, соціальних та гуманітарних наук.
Кожному депутату місцевої ради, що обіймають виборні посади, сільському, селищному, міському голові, іншим посадовим особам місцевого самоврядування сьогодні необхідні також знання, уміння та навички для роботи в складних соціальних, економічних і політичних умовах сучасної України, які, попри унітарний устрій держави, мають ще й яскраво виражену регіональну специфіку (строкатість національного складу та історичних традицій, політичних уподобань населення, його належність до різних віросповідань та релігійних конфесій, різні рівні розвитку і стану продуктивних сил та інфраструктури регіонів, кліматичні, географічні та екологічні умови, близькість чи віддаленість зовнішніх кордонів тощо). Для однаково успішної реалізації представницьких і управлінських функцій на всій території та в усіх сферах діяльності народні обранці мають володіти сучасними науковими системними знаннями, а також інструментарієм та відповідними процедурами їх реалізації у вигляді конкретних розпорядчих, консультативних та дорадчих дій.
До нормативної частини загальної складової програми включені такі навчальні модулі:
- ЗН-1. Основи теорії та історії державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні.
- ЗН-2. Територіальна організація влади в Україні.
- ЗН-3. Місцеве самоврядування: право, політика, економіка, фінанси.
- ЗН-4. Державне управління.
- ЗН-5. Правове забезпечення державного управління.
- ЗН-6. Управління місцевими фінансами та бюджетом.
- ЗН-7. Земельне та екологічне законодавство.
- ЗН-8. Політологія. Гуманітарна та соціальна політика в Україні.
Варіативна частина складається з навчальних модулів, які визнані замовниками навчання як найважливіші для ефективного здійснення депутатами місцевих рад, посадовими особами місцевого самоврядування області своїх функцій в сучасних умовах. Перелік модулів, що застосовують під час навчання, формується з запропонованого навчальним закладом списку – на вибір замовника:
- ЗВ-1. Український національно-визвольний рух і радянський тоталітаризм.
- ЗВ-2. Державно-церковні взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні.
- ЗВ-3. Гендерні аспекти в місцевому самоврядуванні.
- ЗВ-4. Державна політика протидії торгівлі людьми.
- ЗВ-5. Європейський Союз: повноваження, права та інституції.
- ЗВ-6. Реформування державного управління України та реалізація політики ЄС Східне партнерство.
- ЗВ-7. Адаптація соціальної політики та трудового законодавства України до стандартів ЄС.
- ЗВ-8. Національна безпека України і НАТО.
- ЗВ-9. Розвиток транскордонного та єврорегіонального співробітництва.
- ЗВ-10. Державна інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України.
- ЗВ-11. Місцеве самоврядування та статутне право в Україні.
- ЗВ-12. Правове регулювання управління об’єктами комунальної власності.
- ЗВ-13. Державна політика енергозбереження та використання альтернативних
джерел енергії.
- ЗВ-14. Україна і Світова організація торгівлі.
- ЗВ-15. Правові засади залучення інвестицій.
- ЗВ-16. Запобігання та протидія корупції.
Функціональна складова. На відміну від загальної складової, цикл дисциплін, що мають увійти до функціональної складової, повинен сприяти опануванню таких навчальних тем, які дозволять депутатам місцевих рад, які обіймають виборні посади, керівникам територіальних громад, іншим посадовим особам місцевого самоврядування виконавчих апаратів місцевих рад розв’язувати поставлені перед ним завдання, тобто безпосередньо виконувати свої представницькі та управлінські функції і обов'язки.
Нормативна частина функціональної складової ПППК комплектується навчальними модулями, які покликані навчити слухачів методам практичного застосування управлінських наук, стимулювати у них потребу використання сучасних технологій організації процесів у сфері адміністративного управління, сприяти виробленню у депутатів місцевих рад, керівників територіальних громад, інших посадових осіб місцевого самоврядування наукових підходів до організації свого робочого часу та робочого місця, сформувати потребу у подальшому професійному самовдосконаленні. Це такі модулі:
- ФН-1. Аспекти управлінської діяльності.
- ФН-2. Етика посадової особи місцевого самоврядування як складова адміністративної культури.
- ФН-3. Культура мовлення як складова адміністративної культури.
- ФН-4. Культура прийняття управлінських рішень.
- ФН-5. Автоматизація та використання комп’ютерних технологій у практичній роботі посадових осіб місцевого самоврядування.
До варіативної частини входять навчальні модулі, які повинні поглибити знання, вміння та навички щодо практичного застосування управлінських наук, враховуючи потреби депутатів місцевих рад і керівників територіальних громад області. Перелік модулів що застосовують під час навчання формується з запропонованого навчальним закладом списку – на вибір замовника:
- ФВ-1. Психологічні особливості управлінської діяльності органах місцевого самоврядування.
- ФВ-2. Основи ведення переговорів.
- ФВ-3. Ділова риторика: мистецтво риторичної комунікації.
- ФВ-4. Організація зв’язків з громадськістю в органах влади.
- ФВ-5. Конкурентноспроможність управлінських рішень.
- ФВ-6. Конкурентоспроможність персоналу.
- ФВ-7. Стратегічне планування розвитку територіальної громади.
- ФВ-8. Організаційна основа місцевого самоврядування.
- ФВ-9. Аналітична робота у вирішенні питань життєдіяльності територіальної громади.
- ФВ-10. Запровадження систем управління якості відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9000-2007 в органах місцевого самоврядування.
- ФВ-11. Статус, повноваження, організація роботи депутата місцевої ради.
Галузева складова. Зміст цієї складової програми повністю компонується з варіативних модулів і має на меті здобуття додаткових знань, умінь та навичок з новітніх досягнень з голових напрямів діяльності органів місцевого самоврядування. Перелік модулів що застосовують під час навчання формується з запропонованого навчальним закладом списку – на вибір замовника:
- ГВ-1. Основні напрями діяльності органів місцевого самоврядування.
- ГВ-2. Діловодство та архівна справа в органах місцевого самоврядування.
- ГВ-3. Робота зі зверненнями громадян.
- ГВ-4. Дисципліна і контроль у сфері діяльності виконавчих комітетів місцевих рад.
- ГВ-5. Вчинення окремих видів нотаріальних дій в органах місцевого самоврядування.
- ГВ-6. Особливості виконання місцевих бюджетів в умовах їх казначейського обслуговування.
- ГВ-7. Бухгалтерський облік і звітність у бюджетних установах.
- ГВ-8. Реформування житлово-комунального господарства.
- ГВ-9. Роль та місце місцевих органів влади щодо розвитку підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики на території.
- ГВ-10. Система охорони дитинства в Україні.
- ГВ-11. Безпека в надзвичайних ситуаціях.
- ГВ-12. Соціальне партнерство як основа формування регіональної політики, соціально-трудових відносин та зайнятості населення.
- ГВ-13. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо розвитку інфраструктури територіальних громад.
- ГВ-15. Туристична галузь на Чернігівщині – основні напрями її розвитку.
- ГВ-16. Вивчення організації та досвіду роботи органу влади.
Очікувані результати навчання:
за загальною складовою Професійної програми – поглиблення конкретних знань з управлінських, політичних, правових, економічних, соціально-гуманітарних дисциплін; формування умінь їх застосовувати в практичній діяльності, а також корегування світоглядних засад народного обранця, посадової особи місцевого самоврядування для забезпечення адекватного розуміння ним своїх обов’язків і повноважень, які викладені в Законах України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, „Про статус депутатів місцевих рад”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”; удосконалення вмінь вільно орієнтуватися в соціально-політичному просторі, відбирати, аналізувати та узагальнювати інформацію; володіти аналітичним мисленням, розумінням сучасних проблем менеджменту; технологією управлінської роботи; здатністю продукувати нові ідеї, управлінські рішення, соціальні технології.
за функціональною складовою – оволодіння технологією представницької та адміністративно-управлінської роботи (методами розробки, прийняття, оптимізації та контролю управлінських рішень, управління персоналом, належне забезпечення комунікативної функції, в тому числі, зв'язків з громадськістю).
за галузевою складовою – здобуття додаткових знань, умінь та навичок з новітніх досягнень з голових напрямів діяльності органів місцевого самоврядування.
Загальні рекомендації щодо добору і застосування видів занять і методів навчання. Відповідно до наказу Міністерства освіти України №161 від 2.06.1993 р. №161 «Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах» для навчання за професійною програмою в Центрі використовуються такі види навчальних занять як лекції, практичні заняття. Також, відповідно до специфіки підвищення кваліфікації в навчальному закладі запроваджено конверсаторіуми, тренінгові заняття, навчальна практика.
Відтак серед методів навчання, що використовуються за Професійною програмою, лекційний, самостійної роботи, обговорення навчального матеріалу, показу (демонстрації), вправ, практичних робіт. Але жоден з цих методів не абсолютизується. В практиці навчання, як правило, всі методи взаємопов’язані і використовуються спільно і комплексно. Фактично, при будь-якому виді навчальних занять застосовується декілька методів навчання у різних поєднаннях.Наприклад, у лекції, як у виді навчальних занять, основним методом навчання виступає лекційний, але зачасту застосовується і метод показу (демонстрації). Тобто лекційний виклад супроводжується мультимедійною презентацією. Так само на практичних заняттях поряд із методом вправ використовується лекційний метод, метод обговорення і метод показу. Конверсаторіум як вид занять є взагалі інтегративним видом, поєднуючи в собі обговорення навчального матеріалу з елементами міні-лекції. Тренінгові заняття передбачають широке застосування інтерактивних методів навчання: рольових та ділових ігор, групових дискусій, презентацій тощо.
Використання конкретних видів і методів навчання залежить від цільової установки і умов проведення кожного виду занять.
Загальні рекомендації щодо форм організації, засобів, видів навчальної роботи слухачів для опрацювання змісту Професійної програми.
Навчальний процес у Центрі здійснюється в таких формах: навчальні заняття, виконання індивідуальних завдань, самостійна робота слухачів, практична підготовка, контрольні заходи.
Враховуючи, що опрацювання змісту Професійної програми може здійснюватись у двох формах (денній та заочній (дистанційній)), перевага може надаватися тим чи іншим формам організації навчальної роботи слухачів. Тобто, відповідно норм, встановлених Міністерством освіти і науки України, розподіл часу між аудиторною і самостійною роботою може здійснюватись у співвідношенні від І/3 (заочна форма) до 2/3 (очна форма) навчальним закладом самостійно у залежності від форми навчання (п.3.10.2 Положення, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 № 161).
Порівняно з попередньої ПППК наголос на самостійній підготовці слухачів значно посилено. Для цього після кожного навчального модулю передбачено низку завдань для самостійної підготовки. Також оновлені чи створені нові переліки відповідної нормативної бази та літератури.
Самостійна підготовка слухачів за професійною програмою забезпечена фондами бібліотек Центру та Чернігівської державної обласної універсальної наукової бібліотеки імені В.Г. Короленка (http://libkor.cg.ukrtel.net.), локальними електронними ресурсами, науково-методичними матеріалами сайту Центру: http://www.center.uct.ua., іншими Інтернет-ресурсами.
Практична підготовка слухачів передбачає проведення виїзного практичного заняття обсягом 6 академічних годин. В рамках практичної підготовки передбачається вивчення структури органу влади та його функцій, галузевих напрямів роботи посадових осіб тощо. Детальне змістовне наповнення практичної підготовки визначається у Програмі практичної підготовки та враховує вимоги до професійних обов’язків слухачів. Вивченню організації та досвіду роботи органу місцевого самоврядування приділена особлива увага розробників програми.
Всі форми та види організації навчальної роботи слухачів забезпечуються всіма навчально-мето¬дичними засобами, необхідними для вивчення конкретного навчального модуля чи окремої теми: підручниками, навчальними та методич¬ними посібниками, конспектами лекцій, навчально-лабораторним облад¬нанням, електронно-обчислювальною технікою тощо.
Слухачам також рекомендується для самостійного опрацювання відповідна наукова література та періодичні видання.
Обсяг часу на реалізацію Професійної програми. Тривалість підвищення кваліфікації за професійною програмою складає 216 годин або чотири кредити. За чинними в Україні нормами, встановленими Міністерством освіти і науки України для вищих навчальних закладів (Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затверджене наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 № 161), навчальний час студента (слухача) планується з розрахунку 9 академічних годин на день при шестиденному робочому тижні (п.4.1). Тривалість аудиторних занять, як правило, не повинна перевищувати 6 академічних годин на день (п.3.10.2). Таким чином, максимальний обсяг навчального навантаження слухача під час підвищення кваліфікації (враховуючи самостійну роботу) не повинен перевищувати 54 годин на тиждень (36 академічних годин аудиторних занять).
За одиницю планування навчального процесу в програмі прийнято 1 кредит, який дорівнює 54 академічним годинам загального часу навчання (аудиторна + самостійна робота). Для спрощення організації навчального процесу (зокрема, задля забезпечення зручності при складанні розкладу занять) окремі навчальні модулі мають обсяг, кратний 0,33 кредиту (18 навчальним годинам). Відповідно до вимог (співвідношення від І/3 (заочна форма) до 2/3 (очна форма)) заочна (дистанційна) форма в професійній програмі передбачає 36 аудиторних занять та 180 – самостійної роботи, очна – 72 аудиторних годин та 144 – самостійної роботи.
ЗАГАЛЬНА
СКЛАДОВА
41,6%загального
навчального часу
|
ФУНКЦІОНАЛЬНА
СКЛАДОВА
41,6%загального
навчального
часу
|
ГАЛУЗЕВА
СКЛАДОВА
16,6 %
загального
навчального
часу
|
|
80% нормативних дисциплін
20% вибіркових дисциплін (дисциплін
самостійного вибору навчального закладу)
|
40%
нормативних дисциплін
60 %
вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)
|
–
–
100 %
вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного вибору навчального закладу)
|
|
РАЗОМ 50 % нормативних дисциплін
50 % вибіркових дисциплін (дисциплін самостійного
вибору навчального закладу)
|
Рис. 1. Структура ПППК депутатів місцевих рад що обіймають виборні посади,
сільських, селищних, міських голів, інших посадових осіб
місцевого самоврядування, як правило, V – VII категорій.
В цілому 50% загального обсягу навчального часу складають дисципліни (модулі) нормативної частини, 50% – варіативної.
Концептуальні підходи до контролю навчання за Професійною програмою.
Контроль знань, отриманих в ході підвищення кваліфікації слухачів за Професійною программою є необхідним елементом зворотного зв’язку в навчальному процесі. Він визначає рівень досягнення цілей навчання за Професійною програмою і дозволяє коригувати, при необхідності, хід процесу підвищення кваліфікації.
Метою контролю навчання є оцінка результатів навчання, перевірка розуміння та засвоєння навчального матеріалу модулів, здатності осмислити зміст теми, умінь застосовувати отримані знання при вирішенні посадових завдань.
Система контролю навчання виконує такі функції, як контролююча, стимулююча, навчальна, розвиваюча, перевіряюча, активізуюча, закріплююча, повторююча, коректуюча, оцінююча, діагностична, дисциплінуюча.
Існуюча в Центрі система контролю вимагає не просто репродукування слухачами отриманих знань. Головним є те, як слухач зможе застосувати їх в рамках виконання свої професійних обов’язків, вирішення практичних завдань. Значне місце посідає система тестування, яка дозволяє серйозно підвищити об’єктивність, оперативність та масовість проведення контролю знавчальних модулів Професійної програми.
Підсумковий контроль знань із загальної та функціональної складових ПППК депутатів місцевих рад що обіймають виборні посади, сільських, селищних, міських голів, інших посадових осіб місцевого самоврядування, як правило, V – VII категорій здійснюватиметься шляхом комплексного комп’ютерного тестування, з галузевої складової програми – захистом випускної роботи (реферату).
В рамках денної форми навчання в Центрі застосовуються як поточний так і підсумковий контроль знань. Реалізацію підсумкового контролю знань слухачів здійснює екзаменаційна комісія (далі - комісія) після завершення навчання за Професійною програмою підвищення кваліфікації.
В рамках заочно-дистанційної форми навчання формою контролю є дистанційне комп’ютерне тестування. Дистанційне тестування може проходити на персональному комп’ютері підключеному до всесвітньої мережі Інтернет, а також браузер з увімкненою підтримкою JavaScript.
Результати оцінювання знань і вмінь слухачів, що пройшли навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації визначаються за потрійною шкалою (в балах, за національною шкалою та за шкалою Європейської системи трансферту кредитів (ЕСТS).
ІІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПЛАН
|
№
п/п
|
Назва модуля
|
Навчальна робота (аудиторна
+ самостійна)
|
Загальна кількість годин
|
Розподіл часу на аудиторні заняття і самостійну
роботу за формами навчання
|
|
Кредити
|
денна
|
заочна
|
|
ауд. (год.)
|
сам. роб (год.)
|
ауд. (год.)
|
сам. роб (год.)
|
|
ЗАГАЛЬНА СКЛАДОВА (ЗС)
|
1,67
|
90
|
60
|
30
|
30
|
60
|
|
Нормативна частина (3Н)
|
1,33
|
72
|
48
|
24
|
24
|
48
|
|
ЗН-1
|
Основи теорії та історії державного
будівництва і місцевого самоврядування в Україні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗН-2
|
Територіальна організація влади в Україні
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ЗН-3
|
Місцеве самоврядування: право, політика,
економіка, фінанси
|
0,22
|
12
|
8
|
4
|
4
|
8
|
|
ЗН-4
|
Державне управління
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ЗН-5
|
Правове забезпечення державного управління
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ЗН-6
|
Управління місцевими фінансами та бюджетом
|
0,22
|
12
|
8
|
4
|
4
|
8
|
|
ЗН-7
|
Земельне та екологічне законодавство
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ЗН-8
|
Політологія. Гуманітарна та соціальна
політика в Україні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
Варіативна частина (3В)
|
0,17
|
18
|
12
|
6
|
6
|
12
|
|
ЗВ-1
|
Український
національно-визвольний рух і радянський тоталітаризм
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-2
|
Державно-церковні
взаємини та релігійна ситуація в Україні та регіоні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-3
|
Гендерні аспекти в місцевому самоврядуванні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-4
|
Державна політика протидії
торгівлі людьми
|
0.11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-5
|
Європейський Союз:
повноваження, права та інституції
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-6
|
Реформування державного
управління України та реалізація політики ЄС. Східне
партнерство
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-7
|
Адаптація
соціальної політики та трудового законодавства України до стандартів ЄС
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-8
|
Національна
безпека України і НАТО
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-9
|
Розвиток
транскордонного та єврорегіонального співробітництва
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-10
|
Державна
інформаційна політика в контексті європейської інтеграції України
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-11
|
Місцеве
самоврядування та статутне право в Україні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-12
|
Правове
регулювання управління об’єктами комунальної власності
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-13
|
Державна
політика енергозбереження та використання альтернативних джерел енергії
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-14
|
Україна
і Світова організація торгівлі
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-15
|
Правові
засади залучення інвестицій
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ЗВ-16
|
Запобігання
та протидія корупції
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
Підсумковий контроль*
|
Комплексне тестування
|
|
ФУНКЦІОНАЛЬНА СКЛАДОВА (ФС)
|
1,67
|
90
|
60
|
30
|
30
|
60
|
|
Нормативна частина (ФН)
|
0,67
|
36
|
24
|
12
|
12
|
24
|
|
ФН-1
|
Аспекти
управлінської діяльності
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ФН-2
|
Етика
посадової особи місцевого самоврядування. як складова адміністративної
культури
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФН-3
|
Культура
ділового мовлення як складова адміністративної культури
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФН-4
|
Культура
прийняття управлінських рішень
|
0,17
|
9
|
6
|
3
|
3
|
6
|
|
ФН-5
|
Автоматизація
та використання комп’ютерних технологій у практичній роботі посадових осіб
місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
Варіативна частина (ФВ)
|
0,5
|
54
|
36
|
18
|
18
|
36
|
|
ФВ-1
|
Психологічні
особливості управлінської діяльності в органах місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-2
|
Основи
ведення переговорів
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-3
|
Ділова
риторика: мистецтво риторичної комунікації
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-4
|
Організація
зв’язків з громадськістю в органах влади
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-5
|
Конкурентоспроможність
управлінських рішень
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-6
|
Конкурентоспроможність
персоналу
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-7
|
Стратегічне
планування розвитку територіальної громади
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-8
|
Організаційна
основа місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-9
|
Аналітична
робота у вирішенні питань життєдіяльності територіальної громади
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-10
|
Запровадження
систем управління якості відповідно
до стандарту ДСТУ ISO 9001-2001 в органах місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ФВ-11
|
Статус,
повноваження, організація роботи депутата місцевої ради
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
Підсумковий контроль*
|
Комплексне тестування
|
|
ГАЛУЗЕВА СКЛАДОВА (ГС)
|
0,33
|
36
|
24
|
12
|
12
|
24
|
|
Варіативна
частина (ГВ)
|
0,33
|
36
|
24
|
12
|
12
|
24
|
|
ГВ-1
|
Окремі
напрями діяльності органів місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-2
|
Діловодство
та архівна справа в органах місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-3
|
Робота
зі зверненнями громадян
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-4
|
Дисципліна
і контроль у сфері діяльності виконавчих комітетів місцевих рад
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-5
|
Вчинення
окремих видів нотаріальних дій в органах місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-6
|
Особливості
виконання місцевих бюджетів в умова х їх казначейського обслуговування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-7
|
Бухгалтерський
облік і звітність у бюджетних установах
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-8
|
Реформування
житлово-комунального господарства
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-9
|
Роль
та місце місцевих органів влади щодо розвитку підприємницької діяльності та
здійснення регуляторної політики на території
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-10
|
Система
охорони дитинства в Україні
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-11
|
Безпека
в надзвичайних ситуаціях
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-12
|
Соціальне
партнерство як основа формування регіональної політики, соціально-трудових
відносин та зайнятості населення
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-13
|
Повноваження
органів місцевого самоврядування щодо розвитку інфраструктури територіальних
громад
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-14
|
Туристична
галузь на Чернігівщині – основні напрями її розвитку
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
ГВ-15
|
Вивчення
організації та досвіду роботи органу місцевого самоврядування
|
0,11
|
6
|
4
|
2
|
2
|
4
|
|
Підсумковий контроль*
|
Випускна робота
|
|
Всього за програмою
|
4
|
216
|
144
|
72
|
72
|
144
|
|
Нормативна частина
|
2
|
108
|
72
|
36
|
36
|
72
|
|
Варіативна частина
|
2
|
108
|
72
|
36
|
36
|
72
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примітка:
- Вид і форми поточного контролю визначаються навчальним закладом самостійно.
- Для проведення підсумкового контролю (*) використовується час із резерву, який залишається після використання часу аудиторних занять.
- Вибір модулів варіативної частини здійснюється відповідно до вимог замовника, але їх загальний обсяг не перевищує встановленого навчальним планом закладу.
ІІI. ВИМОГИ ПРОФЕСІЙНО-КВАЛІФІКАЦІЙНИХ
ХАРАКТЕРИСТИК ДО ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД, ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Відповідно до вимог Закону України „Про статус депутатів місцевих рад” від 11 липня 2002 року № 93-IV, потреб розбудови України як суверенної, незалежної, демократичної, соціальної правової держави в умовах демократизації суспільства, переходу до ринкової економіки, розвитку підприємництва, реформи державного управління, формування громадянського суспільства, розширення самоврядних засад:
1. депутат місцевої ради повинен знати:
- Конституцію та закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, регламент ради та інші нормативно-правових акти, що визначають порядок діяльності ради та її органів;
- повноваження, права, обов’язки депутата місцевої ради у постійних комісіях та інших її органах, до складу яких він входить;
- порядок виконання доручень ради, її органів, сільського, селищного, міського голови чи голови ради; процедуру інформування щодо їх виконання, правові вимоги обирання та обрання до органів відповідної ради;
- порядок пропозиції питань для розгляду радою та її органами;
- порядок та вимоги щодо внесення пропозицій і зауважень до порядку денного засідань ради та її органів, порядок розгляду обговорюваних питань за їх суттю;
- процедуру внесення на розгляд ради та її органів пропозицій з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю;
- критерії оцінювання для визначення свого ставлення щодо персонального складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються радою;
- процедуру та вимоги щодо участі у дебатах, звертання із запитами, ставлення запитань доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні;
- правові засади об'єднання з іншими депутатами місцевої ради в депутатські групи, фракції, які діють відповідно до регламенту ради.
- порядок ознайомлення з текстами виступів у стенограмах чи протоколах засідань ради та її органів до їх опублікування;
2. депутат місцевої ради повинен вміти:
- всебічно сприяти виконанню рішень органу місцевого самоврядування;
- офіційно представляти виборців у відповідній раді та її органах;
- вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання, поправки до них;
- порушувати питання про недовіру сільському, селищному, міському голові, розпуск органів, утворених радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування;
- вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних раді, а також з питань, що віднесені до компетенції ради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території;
- порушувати в раді та її органах питання про необхідність перевірки роботи підзвітних та підконтрольних раді органів, підприємств, установ, організацій;
- виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;
- оголошувати на засіданнях ради та її органів тексти звернень, заяв, пропозицій громадян або їх об'єднань, якщо вони мають суспільне значення;
Сільський, селищний, міський голова
Завдання, обов’язки, повноваження:
- забезпечувати здійснення у межах, наданих законом, повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання указів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
- організовувати в межах, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України „Про службу в органах місцевого самоврядування”, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;
- вносити на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду секретаря ради;
- вносити на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
- вносити на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету;
- здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчим комітетом;
- скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради;
- забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджет та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відома; оприлюднювати затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
- призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів, управлінь, підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад;
- скликати загальні збори громадян за місцем проживання;
- забезпечувати виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
- є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою;
- представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
- звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, установ, підприємств та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
- укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до визначеної компетенції ради, подавати їх на затвердження відповідної ради;
- вести особистий прийом громадян;
- забезпечувати на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об’єднань;
- здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені законом “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів. ;
- видавати розпорядження у межах своїх повноважень.
Має право:
організовувати роботу в межах, визначених Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”, діяльність відповідної ради та її виконавчого комітету; підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; вносити на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносити на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносити на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету; здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради; забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднювати затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначати на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликати загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечувати виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; розпоряджатися бюджетними, позабюджетними цільовими (у тому числі валютними) коштами, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою; представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подавати їх на затвердження відповідної ради; вести особистий прийом громадян; забезпечувати на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; у межах своїх повноважень видавати розпорядження.
Повинен знати:
- основні закони та нормативні акти України, які регулюють діяльність розвитку місцевих місцевих органів влади;
- загальнотеоретичні основи управлінської діяльності та правових засад в обсязі, необхідному для здійснення професійного керівництва в сфері місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, бездоганного виконання ним своїх службових обов’язків;
- загальні, конкретні та практичні проблеми в галузі соціальної та гуманітарної політики, які мають місце в його територіальних громадах;
- етику і культуру ділового та політичного спілкування;
- зміст основних економічних процесів на рівні територіальних громад (регіону) в умовах реформування економіки та становлення ринкових відносин;
- загальні теоретичні і правові засади здійснення управління селищем, селом;
- розподіл сфер діяльності в процесі управління селищем, селом;
- функції регіону в галузі управління фінансами та бюджетом;
- організацію, форми і методи роботи органів територіального самоврядування;
- проблеми соціального захисту членів територіальної громади;
- основи раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища.
- основи кадрової політики;
- механізми прийняття управлінських рішень;
- основи організаційно-правової роботи;
- основи службового діловодства;
- основи експлуатації сучасної комп’ютерної техніки.
Секретар сільської ради
Завдання, обов’язки, повноваження:
- скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;
- веде засідання ради та підписує її рішення;
- організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради;
- забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;
- за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;
- сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;
- організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, ов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;
- забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку;
- вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.
Повинен знати:
- основні Закони та нормативні акти України, які стосуються роботи місцевих органів влади;
- загальнотеоретичні основи управлінської діяльності та правничих дисциплін в обсязі, необхідному для виконання своїх службових обов'язків у сфері місцевого самоврядування;
- загальні, конкретні та практичні проблеми в галузі соціальної та гуманітарної політики, які існують у його територіальній громаді;
- етику та культуру ділового спілкування;
- зміст основних економічних процесів на рівні територіальної;
- загальні теоретичні і правові засади здійснення управління селищем, селом;
- розподіл сфер діяльності в процесі управління селищем, селом;
- організацію, форми і методи роботи органів місцевого самоврядування;
- проблеми соціального захисту членів територіальної громади;
- основи раціонального природокористування та охорони довкілля;
- основи організаційно-правової роботи;
- порядок вчинення нотаріальних дій;
- основні вимоги до діловодства та забезпечення охоронності документів сільських, селищних рад та їх виконавчих комітетів;
- правила проведення реєстрації актів громадянського стану;
- основи експлуатації сучасної комп'ютерної техніки.
Повинен вміти:
- виконувати функціональні обов'язки, застосовувати закони та нормативні акти, юридично грамотно кваліфікувати факти й обставини, приймати правові рішення та вчиняти інші юридичні дії у повній відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
- організовувати роботу апарату виконавчого комітету;
- планувати роботу ради та виконкому;
- забезпечувати підготовку матеріалів на розгляд сесій ради та виконкому;
- доводити рішення і розпорядження ради та виконавчого комітету до виконавців, юридичних осіб, громадян;
- контролювати виконання рішень і розпоряджень ради та виконавчого комітету;
- нести відповідальність за стан діловодства, обліку і звітності, архівної справи;
- вчиняти нотаріальні дії, реєструвати акти громадянського стану відповідно до законодавства; вести облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Керівник управління (відділу)
Завдання, обов’язки, повноваження:
- здійснює керівництво діяльністю управління (відділу) у складі ради,
- розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу,
- забезпечує виконання покладених на управління (відділ) завдань щодо реалізації державної політики у сфері, дорученій управлінню, відділу,
- погоджує положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників управління (відділу),
- готує у межах своєї компетенції відповідні розпорядження, організує та контролює їх виконання,
- забезпечує узагальнення соціально-економічної інформації з питань, що належать до компетенції управління (відділу),
- організовує відповідно до функціональних завдань розробку проектів програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, балансових розрахунків, планових показників, комплексних заходів, пропозицій, прогнозів розвитку території тощо,
- регулює роботу управління (відділу) щодо його ефективної взаємодії з іншими підрозділами, суміжними сферами, науковими організаціями, провідними експертами з питань, що стосуються діяльності управління, відділу,
- організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками звернень від органів виконавчої влади, громадських об'єднань, підприємств, установ та організацій, громадян з свого напряму діяльності, а також готує за ними проекти відповідних рішень,
- вживає необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи управління (відділу),
- подає пропозиції керівництву про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників управління (відділу),
- сприяє підвищенню кваліфікації працівників,
- забезпечує дотримання працівниками внутрішнього трудового розпорядку,
- організовує роботу із захисту державних таємниць у відповідності з чинним законодавством,
- організовує роботу з документами, контролює стан трудової та виконавчої дисципліни. забезпечує дотримання працівниками підрозділу законодавства україни з питань служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією.
Має право. За дорученням представляти управління (відділ) у структурних підрозділах інших органів влади з питань, що належать до його компетенції. Організовувати ділове листування з органами влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. У встановленому порядку вносити (готувати) проект запитів на безкоштовне отримання необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що стосуються діяльності управління (відділу). Залучати фахівців інших структурних підрозділів, підвідомчих підприємств та організацій, за згодою їх керівників, для розгляду питань, що належать до його компетенції. Розглядати скарги, заяви, листи та звернення громадян, готувати відповіді на них. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи управління (відділу) та ради в цілому.
Повинен знати:
- Конституцію України; закони України, нормативні документи, що стосуються служби в органах місцевого самоврядування; укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, обласної ради
- практику застосування чинного законодавства;
- основи місцевого самоврядування та економіки;
- основи права та ринку праці;
- форми та методи роботи із засобами масової інформації;
- правила ділового етикету;
- правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
- основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби;
- державну мову на рівні ділового спілкування та застосування.
Спеціаліст управління (віділу), сільської ради:
Завдання, обов'язки та повноваження.
- здійснює координацію та методичне керівництво одним з напрямів роботи підрозділу. організовує та забезпечує контроль, аналіз та оцінку стану справ на відповідному напрямі діяльності.
- розробляє поточні та бере участь у підготовці перспективних планів підрозділу,
- надає необхідну допомогу співробітникам у виконанні завдань, доручень.
- узагальнює у межах наданої компетенції практику застосування законодавства та хід реалізації державної політики
- веде розробку пропозицій, комплексів заходів, які стосуються відповідного напряму роботи, контролює організацію їх виконання.
- бере участь в організації та проведенні нарад, семінарів, конференцій з відповідних питань.
- у межах наданої компетенції забезпечує підготовку проектів рішень та пропозицій керівництву на виконання доручень органів влади вищого рівня.
- розглядає листи та заяви підприємств, юридичних осіб, виконавчих комітетів та держадміністрацій підпорядкованого регіонального рівня з питань, що належать до його посадових функцій.
- бере участь у розробленні нормативних та організаційно-методичних документів. проводить експертизу документів, що стосуються відповідного напряму роботи підрозділу.
- готує інформацію про результати цієї роботи.
- застосовує оперативний зв'язок з різними регіонами україни, радами народних депутатів та державними адміністраціями відповідних регіональних рівнів, науковими установами під час розв'язання питань, що стосуються його компетенції.
Має право. Представляти інтереси підрозділу в інших влади з питань, що належать до його компетенції. Вносити (готувати) проект запитів на отримання відповідної статистичної інформації та інших даних від державних органів влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, політичних партій, громадських та релігійних організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності, необхідні для виконання посадових обов'язків. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи свого підрозділу.
Повинен знати:
- Конституцію України; закони України, нормативні документи, що стосуються служби в органах місцевого самоврядування; укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів влади вищого рівня,
- практику застосування чинного законодавства;
- основи місцевого самоврядування, економіки, фінансів та права;
- інструкцію з діловодства;
- правила ділового етикету;
- правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
- основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
|
|